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《关于对海关失信企业执行结合惩戒的合作备忘录》正式对表颁布

3月28日，，，，，，，国新办进行推动进出口信誉系统建设有关情况颁布会。。。。。。海关总署副署长李国在颁布会上指出，，，，，，，国度发改委、人民银杏注海关总署等33个部门日前结合签署了《关于对海关失信企业执行结合惩戒的合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》），，，，，，，这是继去年40个部门对海关高级认证企业执行结合激励后，，，，，，，国度社会信誉系统建设的又一沉大行动，，，，，，，也标志取海关进出口信誉系统建设迈入新的阶段。。。。。。国度发改委财政金融司掌管人罗艳君、海关总署稽查司司长孟杨出席颁布会。。。。。。

记者从颁布会上获悉，，，，，，，凭据有关划定，，，，，，，海关部门将把存在走私罪或者走私行为、一年内屡次或者是十吩斓密违反海关监管划定的行为、拖欠应缴税款和应缴罚没款子、企业注册登记信息失实并且无法与企业获得联系、被海关依法暂停从事报关业务、涉嫌走私违反海关监管划定并且拒不共同海关进行调查、假借海关或者其他企业名义谋取不正当利益、弄虚作假及伪造企业信誉信息等8类行为的企业认定为失信企业，，，，，，，受到多部门结合惩戒。。。。。。

其中，，，，，，，《合作备忘录》明确的39条惩戒措施具体能够分为五类，，，，，，，一是纳入黑名单类措施；；；；；；二是影响信誉评定类措施；；；；；；三是加强审核、查抄类措施；；；；；；四是限度性治理类措施；；；；；；五是惩戒参考类措施。。。。。。

据李国介绍，，，，，，，这次颁布《合作备忘录》有以下四个特点。。。。。。

一是部门合作力度大。。。。。。《合作备忘录》结合了33个部门，，，，，，，覆盖全国省、视注县各行政层级，，，，，，，实现了纵横相间的协同联动。。。。。。失信信息通过全国信誉信息共享平台进行数据互换，，，，，，，动态更新。。。。。。

二是结合惩戒措施实。。。。。。《合作备忘录》凭据有关的司法律规，，，，，，，从法律治理、市场准入等分歧角度提出39条惩戒清单，，，，，，，涵盖多个沉点领域，，，，，，，均拥有较强的实际可操作性。。。。。。

三是惩戒对象领域宽。。。。。。执行惩戒的对象，，，，，，，不仅蕴含了失信企业自身，，，，，，，同时拓展到企业的法定代表人（掌管人）、董事、监事、高级治理人员，，，，，，，能够最大限度预防失信企业“改头换面”，，，，，，，逃避惩治，，，，，，，有助于加大企业失信成本。。。。。。

四是企业失信成本高。。。。。。凭据《合作备忘录》，，，，，，，进出口企业一旦被海关认定为失信企业的，，，，，，，则在全国海关甚至整个国度社会信誉系统中被贴上标签，，，，，，，受到高强度的限度和约束。。。。。。

据相识，，，，，，，今年以来，，，，，，，海关对税务、证监会、检验检疫、环保、财政、安监、交通运输等7个部门推送的黑名单企业执行了结合惩戒，，，，，，，下调了3家高级认证和33家通常认证企业的信誉等级，，，，，，，限度228家企业申请成为认证企业，，，，，，，并将含上述企业在内的341家企业列为高风险企业或稽查沉点对象，，，，，，，对其进出口货物加强单证审核或布控检验。。。。。。

记者把稳到，，，，，，，目前各部门已陆续出台了一系列的结合赏罚备忘录，，，，，，，有力地推动了社会信誉系统建设。。。。。。谈及国度在推动“守信激励、失信惩戒”的整体情况和下一步的工作铺排时，，，，，，，罗艳君暗示，，，，，，，在失信结合惩戒方面，，，，，，，国度发改委会同税务总局、工商总局等60多个部门签署了税收征管、工商监管等13个领域的结合惩警惕忘录。。。。。。这次签署的《合作备忘录》是第14个结合惩戒合作备忘录，，，，，，，结合惩戒扩大到进出口领域。。。。。。

在守信结合激励方面，，，，，，，国度发改委会同税务总局、团中央、海关总署等50多个部门，，，，，，，共同签署了针对A级纳税人、优良青年自愿者、海关高级认证企业等3个结合激励备忘录。。。。。。其中，，，，，，，海关进出口领域寂仔结合激励，，，，，，，又有结合惩戒。。。。。。

从执行成效来看，，，，，，，据不齐全统计，，，，，，，全王法院对673万例失信被执行人，，，，，，，累计限度采办机票615万人次，，，，，，，限度采办高铁、动车票222万人次，，，，，，，限度担任企业法定代表人及高管7.1万人，，，，，，，仅工商银行一家累计限度贷款、办理信誉卡55万笔，，，，，，，涉及金额达到70亿元，，，，，，，收回数百户失信单元客户的贷款逾百亿元，，，，，，，清退有失信纪录的个人银行客户近千户。。。。。。与此同时，，，，，，，全国税务机关颁布“黑名单”2858件，，，，，，，有关部门共同税务机关对“黑名单”失信主体采取限度措施。。。。。。

下一步，，，，，，，国度发改委将在《社会信誉系统建设规划纲领(2014—2020年)》明确的34个沉点领域，，，，，，，会同有关部门持续签署结合激励、结合惩戒合作备忘录，，，，，，，实现沉点行业、沉要领域全覆盖。。。。。。同时激励各地、各部门把查问使用信誉信息、使用信誉汇报嵌入审批、监管流程中，，，，，，，做到“逢办必查”，，，，，，，并把执行结合激励、结合惩戒的了局反馈给全国信誉信息共享平台，，，，，，，保障各项工作落到实处。。。。。。